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新環保政策對中低壓鍋爐管供給影響有限
來源:本站 作者:鴻金管材 發布:2015/1/2 修改:2015/1/2
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新環保政策對中低壓鍋爐管供給影響有限
自2015年1月1日起,新環保法即將正式實施。此外,從1月1日起,《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》新排放標準的緩沖期也將結束。本次新環保法可謂是史上最嚴格的環保政策,政策對鋼鐵行業的供給會產生多大的影響,能否有效拉動中低壓鍋爐管市場價格的上漲。本文作者試以11月APEC期間的環保影響為例,拋磚引玉對以上問題簡要分析。
APEC對供給的壓縮已接近短期政策極限,2015年粗鋼供給壓縮極限為減產4.3%。受APEC對河北等華北中低壓鍋爐管廠生產帶來的負面影響,11月份全國粗鋼日均產量較10月環比減少約7萬噸,降3.1%。而根據跟蹤調查,APEC期間唐山高爐開工率也降至了50%以下。筆者認為,在短期政治需要的沖擊下,環保對華北鋼廠的供給壓縮測試已接近政策極限,即使2015年環保法等相關環保約束政策對中低壓鍋爐管生產形成壓制,其影響程度也不太可能會超過本次APEC期間。據此判斷,以11月211萬噸的日均產量作為極限預估,再考慮15年新增煉鐵產能1000萬噸(扣除淘汰落后產能),2015年極限最低產量為7.8億噸,較2014年的8.15億噸下降4.3%,日減產12萬噸。
我們認為,2015年環保對中低壓鍋爐管供給的影響很難達到最低情景,主要有以下五點原因:一是APEC及環保法對企業的約束力度不同。政策約束對工業的影響是地方政府施加的,而相比于APEC,未來1-2年內環保法仍然很難激發起地方政府施加政策壓力的動力,尤其是地方政府有經濟增長壓力之下。二是環保對中低壓鍋爐管的影響雖仍如鯁在喉,但有所緩解。APEC讓社會認識到除工業生產外,汽車排放是影響空氣的重要污染源之一,這有利于在2015年環保事件中,減輕對鋼鐵的政治壓力。三是環保標準過嚴導致執行困難。我國環保標準已逐漸接近發達經濟體,但2015年新環保法對中低壓鍋爐管企業的標準較為嚴苛,部分生產企業表示即使投入巨資新建環保設備,也無法完全達到環保指標,企業面臨投巨資仍需罰款和不投資直接罰款的選擇;四是目前的新環保法仍需要公平競爭的體制保障。環保法對行業的約束主要落實在“聽話的企業”,而這類企業多為大型鋼廠,如果沒有公平競爭的體制保障,污染更為嚴重的中小中低壓鍋爐管企業反而能獲得較大的競爭優勢,出現劣幣驅逐良幣。五是從本次APEC結束后的產量恢復看,在短短一周唐山高爐開工率便恢復40多個百分點至90%以上,政策壓制多為階段性,很難長期持續存在。
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